作者：中國東北振興研究院副院長、教授　李凱；中國東北振興研究院助理研究員 孫濤

3月7日上午，習近平總書記參加了遼寧代表團的審議。習近平總書記指出，要抓好東北老工業(yè)基地振興各項政策的落實，強調(diào)供給側結構性改革是遼寧振興必由之路，呼吁下決心振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。習近平總書記的講話，為遼寧改革發(fā)展也為東北全面振興指明了方向。

培育風清氣正的政治生態(tài)，再創(chuàng)東北工業(yè)輝煌

自從中共中央國務院做出關于新一輪東北振興的戰(zhàn)略決策以來，東北問題已經(jīng)引起了全國上下的廣泛關注。在習近平總書記參加遼寧代表團審議并作出重要講話后，東北振興再次成為熱點話題之一。在過去的一年里，東北經(jīng)濟形勢總體向好，發(fā)展基礎在夯實，2017年經(jīng)濟增長態(tài)勢將會得以恢復，但是全面振興任務仍然艱巨。

首先，隨著東北振興政策的逐漸落實，東北振興的環(huán)境會越來越好。在2016年，黨中央和國務院密集出臺了一系列文件，給予東北地區(qū)前所未有的政策支持，使關心東北地區(qū)狀況的人們看到了中央的決心。2017年將是扎實落實中央政策的一年，其中包括支持老工業(yè)城市和資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作等創(chuàng)新性舉措?？梢灶A計，隨著中央政策的落地，東北振興的經(jīng)濟環(huán)境會得到極大改善，會看到更多東北形勢的變化和東北振興的成果。

其次，東北地區(qū)經(jīng)濟在筑底企穩(wěn)的基礎上，逐步恢復到本輪經(jīng)濟滑坡之前的發(fā)展狀態(tài)。2016年黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值全年同比增長6.1%，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值全年同比增長6.9%，與全國平均6.7%的增長率相差無幾。

再次，遼寧省的發(fā)展基礎將得以進一步夯實，遼寧經(jīng)濟有望重新成為東北經(jīng)濟振興的排頭兵和新引擎。（1）經(jīng)過"賄選案"等一系列重要反腐工作，遼寧的政治生態(tài)環(huán)境得到極大改善。習近平總書記強調(diào)要形成風清氣正的良好政治生態(tài)，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來。遼寧的政府服務和營商環(huán)境都也必將在新的政治環(huán)境下得到巨大改善。（2）遼寧經(jīng)濟數(shù)據(jù)擠水分工作已經(jīng)完成，為遼寧的數(shù)據(jù)統(tǒng)計提供了堅實的基礎。這項工作需要斷腕的決心和毅力，對遼寧全省上下都是一個痛苦的精神磨練過程，但是正如習近平總書記指出的，此風不可長，必須堅決剎住。知恥而后勇，相信這件事對遼寧的精神面貌和工作作風的改變將起到重要的警示作用。（3）遼寧省區(qū)域經(jīng)濟結構的多樣性、高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、沿海經(jīng)濟的開放性、服務業(yè)的巨大發(fā)展空間等，都是不可多得的發(fā)展基礎。要堅決貫徹習近平總書記的講話要求，抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進遼寧供給側結構性改革繼續(xù)取得新進展，下決心振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。我們知道，遼寧經(jīng)濟對東北經(jīng)濟形勢有舉足輕重的影響，相信遼寧的形勢將會對東北全面振興起到極大的提振作用。

需要明確的是，東北經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)并不等于全面振興，東北全面振興仍然任重道遠。2017年以及接下來的一段時間，是東北經(jīng)濟的恢復期，也是為全面振興東北打基礎的時期。一定要充分認識到東北全面振興的艱巨性和復雜性，要正確理解中央關于東北振興戰(zhàn)略決策的精神，關注和解決阻礙東北發(fā)展的重大體制機制問題。

在當前及以后的一段時期內(nèi)，東北地區(qū)尤其要關注靠投資拉動的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變問題、以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題、國有企業(yè)改革和民營企業(yè)發(fā)展問題、擴大對外開放形成新的增長點問題、以及改善政府治理及營商環(huán)境問題等長期困擾東北發(fā)展的重大結構性問題。這些體制機制問題的改變是東北振興的標志，只有在以上這些重要方面開創(chuàng)出了新的局面，才能完成東北全面振興的任務。