在福田區(qū)景田北六街,坐落著全市首個以寵物為主題的街心公園。該公園實行分區(qū)管理,配套專門的寵物活動區(qū)和供一般市民使用的休閑區(qū)。在寵物活動區(qū)內(nèi),除了專門的活動場所以外,還有訓(xùn)練設(shè)施以及洗手池等設(shè)施提供使用。這一信息在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛關(guān)注,反響良好?,F(xiàn)場有游客表示,寵物來這邊可以放繩跑,感覺很不錯。還有游客說,自己住得比較遠(yuǎn),但就算是打車也愿意過來。
2008年起實施的《深圳社區(qū)公園管理維護技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,深圳所有的社區(qū)公園不準(zhǔn)攜貓、狗等寵物入內(nèi)。這就意味著,寵物尤其是狗類這種需要較大活動范圍的動物,往往很難找到理想的室外活動空間。然而事實上社區(qū)公園禁止寵物入內(nèi),并非毫無緣由。社區(qū)公園是具有一定活動內(nèi)容和設(shè)施的集中綠地,主要包括居住區(qū)公園和小區(qū)游園兩大類,它首先的定位就是服務(wù)周邊的居民。另有數(shù)據(jù)顯示,2018年1至5月,深圳犬傷暴露人數(shù)就高達(dá)約6.4萬人次,大多發(fā)生在戶外,避免寵物接觸人流集中的地方,是必要的防范措施。
但不可否認(rèn)的是,寵物越來越多,而且需要戶外活動空間,若無法為這方面的需求提供一個出口,反而會帶來問題。比如養(yǎng)犬者常偷偷帶狗溜進公園,或者只能在人流密集的街道馬路上遛狗,更易引發(fā)種種矛盾沖突。當(dāng)然,在用地緊張的背景下,給每個街道都無微不至地設(shè)置一個專用的寵物公園或活動空間顯然不現(xiàn)實,但并非沒有盤活現(xiàn)有資源的可能。社區(qū)公園劃定遛狗時段,給養(yǎng)狗者空間,在這段時間里,狗可以在園內(nèi)撒歡地跑,不喜歡狗的人可以另擇時段進入公園。
執(zhí)法不等于一味嚴(yán)管懲罰。在對待是否允許狗使用城市公園這個問題上,既要防止放任自流,也要避免不分青紅皂白的“一刀切”。有必要因地制宜,區(qū)別對待,具體問題具體分析,盡可能探索不同的解決方案。我們在加強養(yǎng)犬管理的同時,必須通過宣傳、教育、引導(dǎo)等多種手段,進一步增強養(yǎng)狗人的社會公德和法律意識的同時,以合適的方式滿足相關(guān)需求。根治犬患,關(guān)鍵在于城市的精細(xì)化治理,養(yǎng)犬管理立法也須細(xì)化并增加可操作性,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和資源運用也應(yīng)有所調(diào)整。
來自深圳寵物醫(yī)療協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:深圳目前飼養(yǎng)至少20萬只寵物犬。另有數(shù)據(jù)顯示,2017年我國飼養(yǎng)寵物的家庭占比約為17%。有研究表明,這一比例會隨著人均GDP的提高而進一步提高。這也意味著,打造文明養(yǎng)犬的社會公約已是迫在眉睫。管好一只寵物狗,滿足人與寵物和諧相處的需求,絕不是件微不足道的小事,而直接體現(xiàn)著基層社會治理的水平。從細(xì)節(jié)入手,精準(zhǔn)發(fā)力,規(guī)則樹立、意識培養(yǎng)以及管理升級齊頭并進,相信必能建立起和諧有序的養(yǎng)犬環(huán)境,讓寵物更好地融入社區(qū)生活。