深圳新聞網(wǎng)評論員王俞
近日，一則《深圳推出全國最嚴交規(guī)從11月1日開始執(zhí)行》的消息刷爆微信群和朋友圈，該消息稱，從11月1日起，深圳交警將對“開車時持手機接單”“操作導(dǎo)航”“用耳機接聽電話”等行為給予“罰款300元記2分”的處罰。該消息一時間被瘋狂傳播。到最后，深圳交警不得不出面辟謠，對相關(guān)處罰政策作了進一步的解釋和說明。
事件的起因，是新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》（以下簡稱《條例》）將于下個月（11月1日）正式實施，市民們對一些規(guī)則還不太了解，在新、舊規(guī)則的交替中存在信息不對稱，加上一些人在“深圳交規(guī)嚴格”“粵B司機最難”等固有思維的誤導(dǎo)下，間接導(dǎo)致了謠言的肆虐。
筆者對比了一下謠言中所列舉的“規(guī)則事項”與官方辟謠的“在線解讀”，發(fā)現(xiàn)兩者之間矛盾交匯點主要集中在手機等移動設(shè)備的使用和處罰上。謠言中所列出的處罰事項翔實、具體，精確到“使用導(dǎo)航”、“耳機接聽電話”等這類幾乎每一個市民或多或少都會“觸碰”的駕駛行為上。而新修訂的《條例》規(guī)定的只是“從今年11月1日起，手動操作移動電話、電子設(shè)備或者有其他妨礙安全駕駛行為的將處罰款300元記2分”。雖然已經(jīng)將原《條例》中的“手持”改為“手動”，讓執(zhí)法內(nèi)容更為精準，但是并未對操作移動電話、電子設(shè)備的具體情形和使用時間作界別及要求。這也就給了謠言“發(fā)揮”的空間。
謠言之所以有“市場”，還是因為法律“留白”過多。在法律界有一句流傳甚廣、影響深遠的諺語：“法無禁止即可為，法無授權(quán)即禁止?！狈此颊麄€事件，新《條例》在制定的過程中，對一些處罰事項模糊不清、過于寬泛，未能給出相應(yīng)的細則，且操作性不夠，是導(dǎo)致謠言滋生的客觀條件。什么叫“長時間操作”、“頻繁操作”，司機不清楚，甚至有些執(zhí)法者也不是很清楚。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，每個市民都是自帶傳播屬性的，而當市民們對新法規(guī)缺乏現(xiàn)實可落地的理解時，謠言就有了傳播媒介。
因此，規(guī)則制定者在制定法律法規(guī)的時候，一定要多方調(diào)研、深入研究，綜合考慮各方面的因素，出臺相應(yīng)的細則和解釋，不要“留白”。這樣，謠言才不會有可乘之機。也希望交管部門能夠盡快拿出可操作的執(zhí)行辦法和認定標準，讓司機心里更有底。如此，廣大市民才能身有所棲，心有所寄。
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