我局于2021年6月3日發(fā)布關于征求《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局關于支持前海深港國際法務區(qū)建設的實施辦法》意見的公告，向社會各界廣泛征求意見。根據(jù)《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府第305號令）第十三條規(guī)定，現(xiàn)就公開征求意見期間收集到的公眾意見及采納情況進行公示。
附件：《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局關于 支持前海深港國際法務區(qū)建設的實施辦法（征求意見稿）》征求意見采納情況表
深圳市前海管理局
2021年7月13日
附件：
《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局關于支持前海深港國際法務區(qū)建設的實施辦法（征求意見稿）》征求意見采納情況表
（2021年7月）
單位 名稱 | 序號 | 意見內(nèi)容 | 采納 情況 | 說明 |
廣東夢海律師事務所 | 1 | 第五條【資格條件】 “（一）在前海合作區(qū)依法注冊或經(jīng)其行業(yè)主管部門批準在前海合作區(qū)設立，并在前海合作區(qū)實際運作；” 建議明確“在前海合作區(qū)依法注冊”是否包含深圳其他區(qū)域律師事務所遷移到前海情形。 | 解釋 | 包含。 |
2 | 第十四條【規(guī)模發(fā)展支持】 第一款“符合本辦法規(guī)定的落戶補貼申請條件的法治機構，已聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量達到20人以上的，可以一次性申請補貼20萬元；達到50人以上的，可以一次性申請補貼80萬元。”建議修改為： “符合本辦法規(guī)定的落戶補貼申請條件的法治機構，已聘用的律師（含實習律師）數(shù)量達到20人以上的，可以一次性申請補貼 20萬元；達到30人以上的，可以一次性申請補貼40 萬元；達到 40 人以上的，可以一次性申請補貼 60萬元；達到 50人以上的，可以一次性申請補貼80萬元。 | 采納 | 將結合前海律所現(xiàn)有規(guī)模實際，適當增加梯度、調(diào)整每個梯度金額。 | |
3 | 第十六條【入駐局屬物業(yè)租金和租期標準】 第一款“（一）律師事務所等營利性法治機構入駐局屬物業(yè)租金標準按近三年市場評估租金標準的70％計算?！苯ㄗh修改為： “(一）律師事務所等營利性法治機構入駐局屬物業(yè)租金標準桉近三年市場評估租金標準的50％計算?！?/p> | 解釋 | 前海作為深港合作區(qū)，“依托香港、面向世界”是重要戰(zhàn)略定位，應當重點扶持深港合作項目。 | |
4 | 第二十條“【辦公用房扶持禁止重復享受】法治機構已入駐局屬物業(yè)的，不能同時享受前海管理局辦公用房扶持補貼。” 建議本《實施辦法》增加一條規(guī)定內(nèi)資律師事務所的租金補貼情況。 | 解釋 | “不同時享受”對內(nèi)資所和聯(lián)營所一律適用。未能入駐國際法務區(qū)的法治機構可申請我局租金補貼。 | |
5 | 機構遴選評分表（營利性法治機構） “上一年度在前海區(qū)域貢獻稅收前3 名的法治機構 ”分值10分。建議修改為： “申報機構中上一年度在前海區(qū)域貢獻稅收前3 名的法治機構（不含聯(lián)營律師事務所）” | 解釋 | 有納稅貢獻的律所都應該予以鼓勵。 | |
6 | 相對于原來的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)法律服務業(yè)專項扶持資金實施細則》（深前海歸 [2017]2號）,本辦法對于聯(lián)營律所和內(nèi)資律所的區(qū)別待遇太大，政府干預市場競爭痕跡明顯，很有可能破壞前海法律服務業(yè)正常的良性競爭秩序，進而影響到前海的營商環(huán)境。 | 解釋 | 重點扶持深港合作項目是由前海的戰(zhàn)略定位決定的，促進香港法律服務業(yè)融入國家發(fā)展大局是前海深港國際法務區(qū)的使命。 | |
前海公證處 | 7 | 【建議】建議參照實施辦法第二十五條有關律師事務所補貼規(guī)定，增加一條關于公證機構專業(yè)人才的補貼規(guī)定： 第***條 【公證人員補貼】符合本辦法規(guī)定的落戶補貼申請條件的公證機構聘用的法律專業(yè)人才，同時符合下列條件的，可以申請法律專業(yè)人才補貼： （一）截至申報公告發(fā)布之日，公證機構聘用的法律專業(yè)人才取得司法考試資格或首次取得公證員執(zhí)業(yè)證5年內(nèi)； （二）截至申報公告發(fā)布之日，工作年限累計達到1年以上； （三）按照相關規(guī)定參加執(zhí)業(yè)年度考核并合格（不用參加考核的除外）； （四）未因違法違規(guī)或違背職業(yè)操守，受到司法行政機關等相關部門的處罰、行業(yè)處分； 對于經(jīng)申請并審核符合條件的法律專業(yè)人才，給予每年2萬元的補貼，同一申請人獲得此項補貼累計不超過3年。 取得執(zhí)業(yè)證滿5年 【理由】公證機構是非營利公共法律服務單位，公證人員特別是年青公證人員收入普遍較低，生活困難，在深圳高成本生活壓力下，公證機構很難吸引和留住高素質法律專業(yè)人員，不利于公證機構可持續(xù)發(fā)展。增加規(guī)定對公證人員的補貼規(guī)定，有利于吸納高素質專業(yè)法律人員穩(wěn)定地從事公證法律服務，為前海提供創(chuàng)新性公證法律服務。 | 解釋 | 相比新老律師之間的收入差距，公證人員之間的差距并不明顯。 |
8 | 另外，前海公證處部分公證人員去年依據(jù)前海有關政策規(guī)定，申請了個稅返還補貼，但是，在申請的過程中，遇到各種困難，且，今后能否再申請存在不確定性。如果今后前海公證人員不能享受該稅收優(yōu)惠政策，則希望能夠參照《實施辦法》第24條仲裁員的補貼規(guī)定，增加對公證人員的補貼內(nèi)容。 | 解釋 | 公證人員是本單位員工，建議繼續(xù)通過前海人才補貼政策進行申請。對仲裁員補貼是因為其不是本單位工作人員，沒法通過其它方式扶持。 | |
誠公馮黃伍林律師事務所 | 9 | 一、關于《實施辦法》第十四條所述的“法律專業(yè)人才” 首先，《實施辦法》第十四條第一款規(guī)定的“ 符合本辦法規(guī)定的落戶補貼申請條件的法治機構，以聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量規(guī)模對其進行支持。”根據(jù)第三十三條第四款對“法律專業(yè)人才”進行解釋：“是指符合本辦法落戶補貼申請條件的法治機構聘用的、取得法律職業(yè)資格證或法律執(zhí)業(yè)證的人員（含通過粵港澳大灣區(qū)考試人員）?！?/p> 我們認為，“具有法律職業(yè)資格證或法律執(zhí)業(yè)證（含通過粵港澳大灣區(qū)考試）的法律專業(yè)人才”的含義并不明確完全涵蓋同類型人才。比如，目前在前海注冊登記的聯(lián)營律師事務所是根據(jù)《廣東省司法廳關于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務所與內(nèi)地律師事務所在廣東省實行合伙聯(lián)營的試行辦法》由內(nèi) 地律師事務所與香港、澳門律師事務所合伙聯(lián)營，其性質比較特殊，包含了內(nèi)地派駐律師以及香港、澳門派駐律師，而且，《國務院關于印發(fā)進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的通知》第（十七） 項規(guī)定：“允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務所以本所名義聘用港澳律師”，前述《聯(lián)營辦法》第二十六條也規(guī)定“…… 中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的聯(lián)營律師事務所可以以本所名義聘用港澳律師”， 聯(lián)營律師事務所港澳方派駐律師、聘用的港澳律師作為聯(lián)營律師事務所的重要成員，并持有廣東省司法廳頒發(fā)的“合伙聯(lián)營港澳律師工作證”, 也應當算入該規(guī)定的“法律專業(yè)人才”范圍內(nèi)。 | 采納 | 持有廣東省司法廳頒發(fā)的“合伙聯(lián)營港澳律師工作證”的港澳律師屬于持法律執(zhí)業(yè)證人員。 |
10 | 由于目前前海聯(lián)營律師事務所等其他前海中介機構一般是由總部設立在前海的分支機構，其規(guī)模都比較小，且招攬人才的時間成本、精力成本和培養(yǎng)成本很高，同時同行流動性較大， 對于規(guī)模小的聯(lián)營所而言難以在一定時間內(nèi)達到辦法里初定的人數(shù)要求。為了更好地鼓勵法律服務機構引進法律專業(yè)人才，建議將第十四條第一款的＂已聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量達到20 人以上“修改為”已聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量達到15人以上”。 | 采納 | 將降低人員數(shù)量標準。 | |
11 | 《實施辦法》第二十五條第一款規(guī)定享受補貼的法律專業(yè)人才是 首次取得實習律師證或首次取得律師執(zhí)業(yè)證 5 年內(nèi)。鑒于律師行業(yè)的特殊性，一位律師完成技能和經(jīng)驗的積累一般需要三到五年， 完成影響力的培養(yǎng)和積累則需要十年左右的時間， 加之2020 年初新冠疫情影響， 業(yè)務發(fā)展受到了極大的阻礙。對年輕律師的扶持措施，省市司法部門、省市律師協(xié)會都有相應的政策支持，南山區(qū)司法局也有一個征求意見稿，此類補貼更多的是“生活補貼”， 而非“業(yè)務補貼”；對前海而言，無須過于強調(diào)對年輕律師的補貼，應該適當擴大補貼范圍， 也為了更多的中堅律師加入前海，因此，建議將該條款所限制的年限由“ 5年內(nèi)”改為“ 8年內(nèi)”。 | 解釋 | 本支持的初衷主要是考慮年輕律師的困難，而5年以上律師已經(jīng)是成熟律師，收入已比較穩(wěn)定。 | |
12 | 其次， 第二十五條第二款規(guī)定的，“截至申請公告發(fā)布之日，工作年限累計達到 1 年以上……” 考慮到具體申請有時效性， 每年只有一次，嚴格執(zhí)行上述的“ 1年”， 將導致該人才其實是已經(jīng)工作一年多甚至將近兩年才能申請， 實際上增加了工作年限， 加之前海交通不便，人員流失嚴重，“1年”不利于吸引人才的快速聚集， 建議將“工作年限累計達到1年以上”修改為“工作年限累計達到半年以上”， 以吸引人才，留住人才。 | 解釋 | 一年的時間要求并不長，且有利于律所留住律師，增加人員穩(wěn)定性。 |